Legge sul demanio pubblico

Legge sul demanio pubblico (del 18 marzo 1986) IL GRAN CONSIGLIO DELLA REPUBBLICA E CANTONE TICINO visto il messaggio 17 aprile 1984 n. 2808 del Consiglio di Stato, decreta: Capitolo I Norme generali

Demanio pubblico Art. 1 Fanno parte del demanio pubblico del Cantone: a) pubbliche, ossia i laghi, i fiumi e gli altri corsi d’acqua, le sorgenti che danno inizio a corso d’acqua e le acque sotterranee; b) c) non coltivabili, come le rupi, le franate, i ghiacciai, i nevai e le sorgenti che ne d) da dove cessa l’interesse del proprietario all’esercizio del diritto di proprietà (art. 667 e) di nuova formazione (art. 659 CC) e le proprietà private estinte con la perdita del fondo

666 CC);

2 f) le altre cose d’uso comune, come le strade e le piazze, e i beni amministrativi, come gli per l’amministrazione, le scuole, gli ospedali e simili.

Cose senza padrone per derelizione Art. 1a

1 Le proprietà fondiarie estinte per derelizione sono cose senza padrone suscettibili di occupazione previa autorizzazione del Cantone.

2 I Comuni ne assicurano la manutenzione ordinaria richiesta dalla tutela dell’ordine pubblico.

Inalienabilità e imprescrittibilità Art. 2 Il demanio pubblico è inalienabile e non è soggetto alla prescrizione acquisitiva.

Amministrazione

Art. 3 1 L’amministrazione del demanio pubblico compete al Consiglio di Stato.

... 4 Capitolo II Elementi e limiti

Laghi e corsi d’acqua Art. 4 5

1 Le acque pubbliche comprendono l’alveo e le rive dei laghi e dei corsi d’acqua.

2 I laghi ed i corsi d’acqua si estendono sino al massimo spostamento delle acque alle piene ordinarie e comprendono la fascia di terreno priva di vegetazione permanente o soltanto con vegetazione acquatica.

3 Ove siano sistemati o corretti mediante opere conformi al diritto edilizio, essi sono delimitati da queste ultime. Il limite dei laghi artificiali corrisponde al livello massimo d’invaso. In ogni caso le opere non fanno parte delle acque pubbliche.

4 Le acque pubbliche che invadono le proprietà private o di altri enti pubblici rimangono demaniali.

Responsabilità per opere di arginature di terzi

1 Capitolo modificato dalla L 21.6.1994; in vigore dal 5.8.1994 - BU 1994, 287.

2 Lett. modificata dalla L 21.6.1994; in vigore dal 5.8.1994 - BU 1994, 287.

3 Art. introdotto dalla L 16.10.2006; in vigore dal 15.12.2006 - BU 2006, 525.

4

Cpv. abrogato dalla L 16.10.2006; in vigore dal 15.12.2006 - BU 2006, 525.

5 Art. modificato dalla L 16.10.2006; in vigore dal 15.12.2006 - BU 2006, 525.

Art. 4a 6 Il Cantone non è responsabile per danni determinati dall’esecuzione di opere di sistemazione o di correzione dei laghi e dei corsi d’acqua da parte di terzi. Art. 5 - 5a ... 7

Registro fondiario Art. 6

1 I fondi appartenenti al demanio pubblico sono intavolati nel registro fondiario.

2 I limiti del demanio stabiliti dal diritto federale e dalla presente legge hanno la preminenza su quelli risultanti dal registro fondiario. Capitolo III Acquisto e estinzione della demanialità

Acquisto

Art. 7 1 I beni che non sono demaniali per legge entrano a far parte del demanio pubblico mediante decisione dell’autorità.

2 In casi particolari la destinazione pubblica può risultare dalla situazione di fatto.

3 ... 9

Estinzione e trasferimento Art. 8 10

1 L’estinzione della demanialità ed il trasferimento ad altri enti pubblici di beni del demanio naturale e di altri beni demaniali del valore superiore a fr. 500’000.-- è di competenza del Gran Consiglio.

2 Le altre decisioni di estinzione e di trasferimento della demanialità sono di competenza del Consiglio di Stato. Capitolo IV Utilizzazione

Uso comune Art. 9 Ognuno può utilizzare il demanio pubblico conformemente alla sua destinazione, rispettando i diritti altrui.

Uso speciale; autorizzazione, concessione e contratto 11 Art. 10 1 L’uso speciale del demanio pubblico è ammissibile solo se è conforme o almeno compatibile con la sua destinazione generale.

2 L’uso di poca intensità soggiace ad autorizzazione e l’uso più intenso e durevole a concessione. Le autorizzazioni e le concessioni possono essere rilasciate mediante decisione o un contratto di diritto amministrativo. 12

3 L’uso speciale delle strade pubbliche da parte dei gestori delle reti elettriche è disciplinato a titolo esclusivo dalla legge speciale. 13

Autorità competenti Art. 11

1 Le autorizzazioni e le concessioni sono rilasciate dal Consiglio di Stato.

6 Art. introdotto dalla L 21.6.1994; in vigore dal 5.8.1994 - BU 1994, 287.

7 Art. abrogati dalla L 16.10.2006; in vigore dal 15.12.2006 - BU 2006, 525; precedenti modifiche: BU

1994, 287 e 289.

8 Art. modificato dalla L 16.10.2006; in vigore dal 15.12.2006 - BU 2006, 525; precedente modifica: BU

2006, 14.

9 Cpv. abrogato dalla L 4.10.1999; in vigore dal 1.1.2000 - BU 2000, 1; precedente modifica: BU 1994,

287.

10 Art. modificato dalla L 16.10.2006; in vigore dal 15.12.2006 - BU 2006, 525; precedente modifica: BU

2000, 1.

11 Nota marginale modificata dalla L 21.6.1994; in vigore dal 5.8.1994 - BU 1994, 287.

12 Cpv. modificato dalla L 16.10.2006; in vigore dal 15.12.2006 - BU 2006, 525; precedente modifica: BU

1994, 287.

13 Cpv. reintrodotto dalla L 4.11.2013; in vigore dal 1.1.2014 - BU 2013, 586; precedente modifica: BU

2006, 525.

14

Art. modificato dalla L 16.10.2006; in vigore dal 15.12.2006 - BU 2006, 525; precedenti modifiche: BU

1994, 287; BU 2000, 1.

2 Le concessioni che implicano disposizioni importanti del demanio sono di competenza del Gran Art. 12 ... 15

Condizioni

Art. 13

1 Le condizioni dell’uso speciale sono fissate nell’atto di autorizzazione o di concessione.

2 Adottando la decisione, l’autorità deve considerare gli interessi in gioco, in particolare l’interesse pubblico e l’utilizzazione economica del demanio.

3 L’atto di autorizzazione o di concessione stabilisce la sorte delle costruzioni e impianti eretti sul demanio pubblico al termine dell’uso speciale.

Durata

Art. 14 1 Le autorizzazioni hanno una durata massima di dieci anni e le concessioni una durata massima di cinquant’anni.

2 ... 16

Iscrizioni nel Registro fondiario Art. 15

1 Le concessioni, che sono diritto per sé stante e permanente costituito sui fondi, possono essere intavolate nel registro fondiario.

2 Le altre autorizzazioni e concessioni possono essere menzionate nel registro fondiario se l’autorità competente per il rilascio lo ritiene necessario per la sicurezza dei rapporti giuridici.

Trasferimento

Art. 16 1 Le autorizzazioni e le concessioni possono essere trasferite a terzi solo con il preventivo consenso dell’autorità; il consenso non può essere negato se il nuovo titolare soddisfa tutte le esigenze dell’uso speciale e se al trasferimento non ostano motivi di interesse pubblico.

2 Le autorizzazioni e le concessioni connesse con un fondo, come le sporgenze sull’area pubblica e le condotte di allacciamento a edifici, seguono il suo trasferimento.

Revoca

Art. 17 18

1 Per motivi di interesse pubblico le autorizzazioni possono essere modificate o revocate in ogni tempo e senza indennità.

2 In caso di modifica o revoca degli atti di concessione, al beneficiario è corrisposto un indennizzo, salvo diversa disposizione dell’atto stesso.

3 Le autorizzazioni e le concessioni sono revocabili in ogni tempo e senza indennità se sono state ottenute con indicazioni inveritiere o se il beneficiario non si attiene alle disposizioni legali o alle condizioni cui sono state sottoposte. Art. 18 ... 19

Responsabilità

Art. 19 1 Il titolare è responsabile di ogni danno derivante allo Stato e a terzi dell’uso dell’autorizzazione o della concessione; a tale scopo possono essere chieste adeguate garanzie.

2 Il titolare non può far valere pretese nei confronti dello Stato se, per caso fortuito o per il fatto di terzi, è impedito di esercitare i propri diritti o è altrimenti leso. Capitolo V Tasse e sussidi 20

Ammontare

15

Art. abrogato dalla L 10.10.2005; in vigore dal 1.1.2007 - BU 2006, 435; precedente modifica: BU 1994,

287.

16 Cpv. abrogato dalla L 16.10.2006; in vigore dal 15.12.2006 - BU 2006, 525.

17 Cpv. modificato dalla L 21.6.1994; in vigore dal 5.8.1994 - BU 1994, 287.

18 Art. modificato dalla L 16.10.2006; in vigore dal 15.12.2006 - BU 2006, 525; precedente modifica: BU

1994, 287.

19

Art. abrogato dalla L 16.10.2006; in vigore dal 15.12.2006 - BU 2006, 525.

20 Capitolo modificato dalla L 10.12.1991; in vigore dal 24.1.1992 - BU 1992, 19.

Art. 20

1 Per l’uso del demanio pubblico sono dovute le seguenti tasse: il mq all’anno; b) mediante condotte o cavi (aerei o sotterranei) e appoggio a manufatti, sino a

20. – il ml all’anno o, per allacciamenti privati di poca entità, sino a fr. 200.– il ml; c) di boe, scivoli ed altri tipi di impianti d’attracco per natanti, sino a fr. 1’000.-- per impianto d) di impianti collettivi per lo stazionamento di natanti, sino a fr. 10.– il mq all’anno; e) di acqua pubblica in impianti edificati sull’area privata, sino a fr. 400.-- il mq all’anno; f) di stabilimenti balneari e campeggi lungo le rive dei laghi o fiumi, a dipendenza della e della qualità della riva, fino a fr. 400.-- per ml all’anno. 22

2 Per usi speciali non previsti dal presente articolo, la tassa è fissata di volta in volta per analogia dall’autorità competente.

3 Sono riservate deroghe tramite contratti di diritto amministrativo.

Adeguamento delle tasse periodiche Art. 20a 23

1 L’atto di autorizzazione o concessione può prevedere che tasse periodiche siano adeguate a un indice, entro i limiti di legge.

2 L’applicazione generale e nei casi singoli delle clausole di indicizzazione compete al Consiglio di Stato.

3 È sempre possibile revocare e rinnovare atti di autorizzazione o concessione di lunga durata, allo scopo di adeguare le tasse al rincaro o a nuovi criteri generali per le medesime, nei limiti della tutela della buona fede in rapporto a impegni assunti.

Criteri di commisurazione Art. 21

24 Le singole tasse sono determinate secondo prudenziali criteri commerciali tenendo in considerazione, in particolare, il vantaggio economico per il richiedente e l’importanza della limitazione dell’uso comune.

Pagamento

Art. 22

1 Le modalità di pagamento sono stabilite nell’atto di autorizzazione o di concessione.

2 Per casi di poca importanza la tassa periodica può essere sostituita da una tassa unica anticipata. 25

Prescrizione

Art. 22a 26

1 Il credito per tasse si prescrive in cinque anni da quando sono esigibili.

2 La prescrizione è interrotta da ogni diffida in forma scritta e resta sospesa fintanto che il debitore non può essere escusso in Svizzera.

Esenzioni

Art. 23 27 1 È esente da tassa l’uso speciale a scopo ideale o di pubblica utilità senza fini economici.

2 L’esenzione può sempre essere revocata.

3 L’esenzione è concessa alla condizione che gli impianti o le strutture siano accessibili secondo i principi dell’uso comune o con restrizioni giustificate e conformi alla destinazione generale dell’area demaniale occupata.

Retrocessione

Art. 24 28

1 Il titolare ha diritto alla retrocessione proporzionale della tassa se l’autorizzazione o la concessione viene revocata prima che sia trascorso il periodo di computo.

2 La rinuncia del titolare o la revoca secondo l’art. 17 cpv. 3 non danno diritto alla retrocessione. 29

21 Art. modificato dalla L 20.9.2016; in vigore dal 11.11.2016 - BU 2016, 450.

22 Cpv. modificato dalla L 16.10.2006; in vigore dal 15.12.2006 - BU 2006, 525; precedenti modifiche: BU

1994, 287; BU 2000, 1 e 3.

23

Art. modificato dalla L 4.10.1999; in vigore dal 1.1.2000 - BU 2000, 1; precedente modifica: BU 1994,

287.

24 Art. modificato dalla L 21.6.1994; in vigore dal 5.8.1994 - BU 1994, 287.

25 Cpv. modificato dalla L 21.6.1994; in vigore dal 5.8.1994 - BU 1994, 287.

26 Art. introdotto dalla L 21.6.1994; in vigore dal 5.8.1994 - BU 1994, 287.

27 Art. modificato dalla L 4.10.1999; in vigore dal 1.1.2000 - BU 2000, 1.

28

Art. modificato dalla L 21.6.1994; in vigore dal 5.8.1994 - BU 1994, 287.

29 Cpv. modificato dalla L 16.10.2006; in vigore dal 15.12.2006 - BU 2006, 525.

3 Il diritto al rimborso si prescrive nel termine di un anno dalla crescita in giudicato della relativa

Spese accessorie Art. 25 Sono a carico del richiedente la tassa di giudizio e tutte le spese fatte nel suo interesse. Art. 25a ...

Strade cantonali nelle zone edificabili Art. 25b

1 Le autorizzazioni e la riscossione di tasse per pannelli pubblicitari e simili sulle strade cantonali nelle zone edificabili competono ai Comuni, previa approvazione del Cantone che può opporsi per fondate ragioni, segnatamente di sicurezza stradale e/o relative all’applicazione di tariffe non conformi a quanto stabilito dalla presente legge.

2 I Comuni riversano al Cantone la metà delle tasse così riscosse. Capitolo VI 33 Occupazioni abusive e procedura

Occupazioni abusive Art. 26 34

1 Le occupazioni abusive sono soggette all’obbligo di rimozione e di ripristino a spese dell’obbligato.

2 Le stesse sono in ogni caso soggette al pagamento della tassa d’uso prevista dall’art. 20 adeguatamente maggiorata in funzione dell’indebito arricchimento conseguito.

3 È riservata la procedura contravvenzionale.

Contravvenzioni

Art. 26a 35 Le contravvenzioni alla presente legge sono punite con una multa fino a fr. 20’000.--.

Ricorsi

Art. 27 36 1 Contro le decisioni delle istanze subordinate è dato ricorso al Consiglio di Stato.

2 Le decisioni del Consiglio di Stato sono a loro volta impugnabili mediante ricorso al Tribunale cantonale amministrativo. Capitolo VII 37 Disposizioni finali e transitorie

Costruzioni e diritti esistenti Art. 28 38

1 Le costruzioni e gli altri diritti esistenti sul demanio pubblico, costituiti in buona fede e conformemente al diritto anteriore, possono essere mantenuti. Al beneficiario incombe l’onere di provare la loro esistenza.

2 Al Cantone è riservato il diritto di espropriazione.

Concessioni e autorizzazioni esistenti Art. 29 1 Le autorizzazioni e le concessioni esistenti sono adeguate al nuovo diritto alla loro scadenza.

2 Le concessioni esistenti la cui durata non è stata determinata dall’atto di concessione prendono fine col decorso di cinquant’anni dal loro rilascio; le convenzioni o concessioni precarie del diritto anteriore e le autorizzazioni prendono fine con l’entrata in vigore della presente legge.

30 Art. abrogato dalla L 21.6.2021; in vigore dal 1.1.2022 - BU 2021, 372; precedenti modifiche: BU 1992,

19; BU 2000, 1; BU 2014, 15.

31 Art. introdotto dalla L 4.10.1999; in vigore dal 1.1.2000 - BU 2000, 1.

32 Cpv. modificato dalla L 20.9.2016; in vigore dal 11.11.2016 - BU 2016, 450.

33

Capitolo modificato dalla L 16.10.2006; in vigore dal 15.12.2006 - BU 2006, 525.

34 Art. modificato dalla L 16.10.2006; in vigore dal 15.12.2006 - BU 2006, 525; precedente modifica: BU

2000, 1.

35 Art. introdotto dalla L 16.10.2006; in vigore dal 15.12.2006 - BU 2006, 525.

36 Art. modificato dalla L 16.10.2006; in vigore dal 15.12.2006 - BU 2006, 525.

37 Capitolo modificato dalla L 16.10.2006; in vigore dal 15.12.2006 - BU 2006, 525; precedente modifica:

BU 1992, 19.

38 Art. modificato dalla L 16.10.2006; in vigore dal 15.12.2006 - BU 2006, 525.

Art. 29a - 32 ...

Entrata in vigore Art. 33 1 Decorsi i termini per l’esercizio del diritto di referendum e ottenuta l’approvazione del Consiglio federale 40 , la presente legge è pubblicata nel Bollettino ufficiale delle leggi e degli atti esecutivi.

2 Il Consiglio di Stato fissa la data dell’entrata in vigore. 41 Pubblicata nel BU 1987 , 221. N.B. NORME TRANSITORIE - BU 1994 , 289 (21 giugno 1994) Le proprietà fondiarie estinte per derelizione e acquisite dallo Stato prima dell’entrata in vigore della presente modifica di legge sono cose senza padrone suscettibili di occupazione giusta l’art. 5a della legge modificata. - BU 2000 , 1 (4 ottobre 1999) A) esigibilità Le tasse indicate all’art. 20 cpv. 1 lett. b), c) ed n) si applicano: a) le nuove utilizzazioni e per quelle non ancora scadute ma provviste delle clausole dall’entrata in vigore della modifica della presente legge; b) tutte le altre utilizzazioni all’atto del loro rinnovo. B) cantonali nelle zone edificabili Le tasse di cui all’art. 25b, riscosse dal Cantone dal 1992 all’entrata in vigore di questa sono ristornate per la metà ai comuni.

39 Art. abrogati dalla L 16.10.2006; in vigore dal 15.12.2006 - BU 2006, 525; precedente modifica: BU

2000, 1.

40

Approvazione federale: 27 giugno 1986.

41 Entrata in vigore: 1° luglio 1987 - BU 1987, 221.