Verordnung über die finanziellen Sicherheiten für Materialausbeutungen und Deponien
Verordnung über die finanziellen Sicherheiten für Materialausbeutungen und Deponien (FSV) vom 22.09.2015 (Fassung in Kraft getreten am 01.02.2022) Der Staatsrat des Kantons Freiburg gestützt auf die Artikel 158 und 159 des Raumplanungs- und Baugesetzes vom 2. Dezember 2008 (RPBG); gestützt auf die Artikel 107 Abs. 2 und 108 des Ausführungsreglements vom
1. Dezember 2009 zum Raumplanungs- und Baugesetz (RPBR); auf Antrag der Raumplanungs-, Umwelt- und Baudirektion, beschliesst:
1 Allgemeine Bestimmungen
Art. 1 Gegenstand
1 In dieser Verordnung werden die Modalitäten für die finanziellen Sicherhei - ten bestimmt und gemäss Artikel 158 Abs. 3 des Raumplanungs- und Bauge - setzes vom 2. Dezember 2008 (RPBG) der Tarif für die Garantien festgelegt.
Art. 2 Geltungsbereich
1 Diese Verordnung gilt für Vorhaben, für die eine Abbaubewilligung nach
Artikel 155 RPBG erforderlich ist.
2 Reststoffdeponien und Reaktordeponien nach Artikel 22 Bst. b und c der Technischen Verordnung des Bundes vom 10. Dezember 1990 über Abfälle (TVA) fallen nicht in den Geltungsbereich dieser Verordnung.
2 Organisation
Art. 3 Direktion für Raumentwicklung, Infrastruktur, Mobilität und
Umwelt
1 Die Direktion für Raumentwicklung, Infrastruktur, Mobilität und Umwelt (RIMU):
a) verlangt die in dieser Verordnung vorgesehenen finanziellen Sicherhei - ten und verwaltet diese für den Staat;
b) gibt die finanziellen Sicherheiten frei, nachdem sie sich mit adäquaten Kontrollen vergewissert hat, dass das Gelände vorschriftsgemäss in - stand gesetzt wurde;
c) koordiniert die verschiedenen Tätigkeiten und verteilt die Kontrollauf - gaben unter den betroffenen Verwaltungsorganen;
d) trifft alle Massnahmen, die nötig sind, um die Berücksichtigung der öf - fentlichen Interessen sicherzustellen;
e) erlässt Richtlinien über das Verfahren für die Wiederinstandsetzung des Geländes und deren Kontrolle sowie das Verfahren für die Freigabe der finanziellen Sicherheiten;
f) nimmt alle anderen Aufgaben wahr, die sich aus der Umsetzung dieser Verordnung ergeben und nicht ausdrücklich einer anderen Behörde zu - gewiesen werden.
Art. 4 Bau- und Raumplanungsamt
1 Das Bau- und Raumplanungsamt (BRPA) ist zuständig für die Vorbereitung und Begleitung der Dossiers für die RIMU.
2 Es kann von der RIMU mit allgemeinen Vollzugsaufgaben beauftragt wer - den. Es berät und unterstützt die anderen betroffenen Verwaltungsorgane und arbeitet mit diesen zusammen.
3 Es trifft alle Massnahmen, für die keine formelle Verfügung nötig ist.
3 Spezifische Bestimmungen
Art. 5 Verwendung (Art. 158 RPBG)
1 Mit den finanziellen Sicherheiten, mit denen gewährleistet wird, dass die Betreiberinnen und Betreiber ihre Verpflichtungen erfüllen und namentlich das Gelände nach dem Abbau instand setzen, werden folgende Ziele verfolgt:
a) Sicherung des Standorts, insbesondere bei einer plötzlichen Beendigung des Abbaus, und Massnahmen im Zusammenhang mit den Verkehrswe - gen, mit Ausnahme der Massnahmen wegen eines gesteigerten Gemein - gebrauchs von Gemeinde- und Kantonsstrassen;
b) Rückbau und Abtransport der Einrichtungen und Anlagen;
c) Kosten für eine allfällige vorgängige historische und technische Unter - suchung, um die Sanierungs- und Überwachungsbedürftigkeit zu be - stimmen;
d) Überwachungsmassnahmen nach der Einstellung des Betriebs einer In - ertstoffdeponie, in der nicht ausschliesslich unverschmutztes Material nach Anhang 3 TVA abgelagert wurde; darunter fällt insbesondere die Überwachung der Oberflächengewässer, des Grundwassers und der Eluate;
e) Wiederherstellung der landwirtschaftlichen Nutzbarkeit des Bodens ge - mäss den Richtlinien des Fachverbands der Schweizerischen Kies- und Betonindustrie und den Empfehlungen der Berichte, die für die Wieder - herstellung der Bodenfruchtbarkeit und die allfällige Wiederbewirt - schaftung verlangt werden;
f) Realersatz infolge einer Rodung wie etwa Aufforstungen oder andere waldwirtschaftliche Massnahmen sowie Massnahmen zugunsten von Umwelt und Landschaft;
g) Schutz- und Ausbaumassnahmen zugunsten der Biodiversität.
Art. 6 Form und Verwaltung (Art. 108 RPBR)
1 Der Gesamtbetrag der finanziellen Sicherheiten, die gemäss dieser Verord - nung verlangt werden, wird in einem Gesamtvertrag zugunsten der RIMU, den die RIMU für sich selber und für die Direktion der Institutionen und der Land- und Forstwirtschaft verwaltet, geregelt.
Art. 7 Kategorien
1 Die finanziellen Sicherheiten setzen sich zusammen aus:
a) Pauschalbeträgen, die unabhängig von der Bezugsfläche berechnet wer - den;
b) variablen Beträgen, die in Abhängigkeit von der Bezugsfläche festge - legt werden.
4 Bemessung und Erhebung
Art. 8 Tarif – Pauschalbeträge
1 Bei der Erteilung der Abbaubewilligung müssen folgende Pauschalbeträge hinterlegt werden:
a) 50'000 Franken zur Deckung der Massnahmen nach Artikel 5 Bst. a und b;
b) 50'000 Franken zur Deckung der Massnahmen nach Artikel 5 Bst. c;
c) 50'000 Franken zur Deckung der Massnahmen nach Artikel 5 Bst. d.
2 Die Beträge nach Absatz 1 können kumuliert werden.
Art. 9 Tarif – Variable Beträge
1 Zur Deckung der Massnahmen nach Artikel 5 Bst. e–g müssen 13 Franken pro Quadratmeter Bezugsfläche hinterlegt werden.
2 Die Bezugsfläche ist die Summe aller bewilligten Abbauflächen, die bei der Erteilung der ersten Abbaubewilligung und bei jeder Erneuerung dieser Be - willigung berechnet wird.
Art. 10 Dauer der Deckung
1 Die Beträge nach Artikel 8 müssen für die gesamte Dauer des Abbaus ga - rantiert sein. Somit können sie nicht vor der Wiederinstandsetzung der letzten Etappe freigegeben werden, ausser wenn der Abbautyp geändert wird.
2 Die Beträge nach Artikel 9 ändern sich aufgrund des Abbauprogramms. Sie werden mit dem Fortschreiten der Wiederinstandsetzung des Geländes ge - mäss den nachfolgend festgelegten Bedingungen und Modalitäten freigege - ben.
5 Überprüfung und Freigabe
Art. 11 Überprüfung (Art. 159 Abs. 1 RPBG)
1 Die Überprüfung der Höhe der finanziellen Sicherheiten wird mit der Er - neuerung der Abbaubewilligung koordiniert.
2 Sie erfolgt frühestens, nachdem die Wiederinstandsetzung der bewilligten Etappe oder Etappen festgestellt wurde, spätestens aber nach Ablauf der Be - willigung gemäss Artikel 106 RPBR.
Art. 12 Freigabe (Art. 159 Abs. 2 RPBG) – Bedingungen
1 Freigabegesuche müssen von der Betreiberin oder vom Betreiber an die RIMU gerichtet werden.
2 Um die Freigabe der variablen Beträge zu erreichen, muss die Betreiberin oder der Betreiber nachweisen, dass:
a) die Wiederinstandsetzung der Fläche einer oder mehrerer Etappen ge - mäss Abbauprogramm entspricht;
b) die Karenzfrist nach Artikel 164 Abs. 2 RPBG eingehalten wurde;
c) die Arbeiten für die Wiederinstandsetzung ordnungsgemäss ausgeführt und insbesondere die in den kantonalen Bewilligungen festgelegten Be - dingungen erfüllt wurden.
3 Voraussetzung für die Freigabe der Pauschalbeträge ist die Freigabe der va - riablen Beträge für die Bezugsfläche der letzten Etappe.
Art. 13 Freigabe (Art. 159 Abs. 2 RPBG) – Modalitäten
1 Die variablen Beträge für die Fläche einer oder mehrerer instand gesetzten Etappen werden wie folgt freigegeben:
a) für die Zwischenetappe oder -etappen frühestens drei Jahre nach der Wiederbewirtschaftung;
b) für die letzte Etappe frühestens fünf Jahre nach der Wiederbewirtschaf - tung.
2 Die gesamten Pauschalbeträge werden gleichzeitig mit den variablen Beträ - gen für die Bezugsfläche der letzten Etappe freigegeben.
Art. 14 Freigabe (Art. 159 Abs. 2 RPBG) – Verfahren
1 Nachdem die RIMU die erforderlichen Kontrollen vorgenommen hat, stellt sie fest, ob die Bedingungen für die Freigabe der finanziellen Sicherheiten er - füllt sind. Sind die Bedingungen erfüllt, so erfolgt die Freigabe gemäss den
Artikeln 11 und 13.
2 Vor ihrem Entscheid hört die RIMU alle betroffenen Dienststellen, Organe, Gemeinwesen und Personen, namentlich die betroffenen Gemeinden, Eigen - tümerinnen und Eigentümer, Bewirtschafterinnen und Bewirtschafter, sowie betroffene Dritte an.
3 Sofern unter den Parteien Einigkeit herrscht, eröffnet die RIMU ihren Ent - scheid mündlich und ohne Begründung. Im Streitfall erlässt die RIMU eine schriftliche und begründete Verfügung.
6 Rechtsmittel
Art. 15
1 Gegen Verfügungen, die in Anwendung dieser Verordnung erlassen wer - den, kann gemäss Gesetz über die Verwaltungsrechtspflege Beschwerde ge - führt werden.
7 Schlussbestimmungen
Art. 16 Aufhebung bisherigen Rechts
1 Die Verordnung vom 22. November 2011 über den Tarif und die Modalitä - ten der finanziellen Sicherheiten für Materialausbeutungen und Deponien (SGF 710.61) wird aufgehoben.
Art. 17 Inkrafttreten
1 Diese Verordnung tritt am 1. Oktober 2015 in Kraft.
Änderungstabelle – Nach Beschlussdatum Beschluss Berührtes Element Änderungstyp Inkrafttreten Quelle (ASF seit 2002)
22.09.2015 Erlass Grunderlass 01.10.2015 2015_094
18.03.2022 Art. 3 Titel geändert 01.02.2022 2022_032
18.03.2022 Art. 3 Abs. 1 geändert 01.02.2022 2022_032
18.03.2022 Art. 4 Abs. 1 geändert 01.02.2022 2022_032
18.03.2022 Art. 4 Abs. 2 geändert 01.02.2022 2022_032
18.03.2022 Art. 6 Abs. 1 geändert 01.02.2022 2022_032
18.03.2022 Art. 8 Abs. 1 geändert 01.02.2022 2022_032
18.03.2022 Art. 12 Abs. 1 geändert 01.02.2022 2022_032
18.03.2022 Art. 14 Abs. 1 geändert 01.02.2022 2022_032
18.03.2022 Art. 14 Abs. 2 geändert 01.02.2022 2022_032
18.03.2022 Art. 14 Abs. 3 geändert 01.02.2022 2022_032 Änderungstabelle – Nach Artikel Berührtes Element Änderungstyp Beschluss Inkrafttreten Quelle (ASF seit 2002) Erlass Grunderlass 22.09.2015 01.10.2015 2015_094
Art. 3 Titel geändert 18.03.2022 01.02.2022 2022_032
Art. 3 Abs. 1 geändert 18.03.2022 01.02.2022 2022_032
Art. 4 Abs. 1 geändert 18.03.2022 01.02.2022 2022_032
Art. 4 Abs. 2 geändert 18.03.2022 01.02.2022 2022_032
Art. 6 Abs. 1 geändert 18.03.2022 01.02.2022 2022_032
Art. 8 Abs. 1 geändert 18.03.2022 01.02.2022 2022_032
Art. 12 Abs. 1 geändert 18.03.2022 01.02.2022 2022_032
Art. 14 Abs. 1 geändert 18.03.2022 01.02.2022 2022_032
Art. 14 Abs. 2 geändert 18.03.2022 01.02.2022 2022_032
Art. 14 Abs. 3 geändert 18.03.2022 01.02.2022 2022_032
Feedback