Decision of the Authority for European Political Parties and European Political Foundations
of 29 September 2017
to register Fondation pour une Europe des nations et des libertés
(Only the English text is authentic)
(2018/C 88/04)
THE AUTHORITY FOR EUROPEAN POLITICAL PARTIES AND EUROPEAN POLITICAL FOUNDATIONS,
Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union,
Having regard to Regulation (EU, Euratom) No 1141/2014 of the European Parliament and of the Council of 22 October 2014 on the statute and funding of European political parties and European political foundations(1), in particular Article 9 thereof,
Having regard to the application received from Fondation pour une Europe des nations et des libertés,
Whereas:
(1) On 4 September 2017, the Authority received a submission from Mouvement pour une Europe des nations et des libertés (‘MENL’) on behalf of Fondation pour une Europe des nations et des libertés (‘FENL’) to register this latter as a European political foundation (the ‘submission’).
(2) At that point in time, MENL did not yet constitute a European political party under the terms of Regulation (EU, Euratom) No 1141/2014, as it was not yet registered in accordance with the conditions and procedures laid down in that Regulation.
(3) On 8 September 2017, the Authority sent MENL and FENL a preliminary assessment under Article 34 of Regulation (EU, Euratom) No 1141/2014 (the ‘first preliminary assessment’), referring to Article 8(1) of that Regulation pursuant to which a foundation could only apply through the European political party with which that foundation was formally affiliated.
(4) In the first preliminary assessment, the Authority took the preliminary view that, without prejudice to the question of whether the submission was to be regarded as an application under Regulation (EU, Euratom) No 1141/2014, the submission was inadmissible or, in the alternative, did not meet at least one of the conditions laid down in Article 3(2) of that Regulation.
(5) On 18 September 2017, the Authority notified MENL of its decision of 14 September 2017 to register it as a European political party under Regulation (EU, Euratom) No 1141/2014 and, on the same day, the Authority also received an application from FENL (the ‘applicant’) to be registered as a European political foundation (the ‘application’).
(6) On 20 September 2017, in the context of a phone call the Authority informed the applicant that it considered that the application had superseded the submission of 4 September 2017.
(7) On 25 September 2017, the Authority sent the applicant a preliminary assessment under Article 34 of Regulation (EU, Euratom) No 1141/2014 (the ‘second preliminary assessment’), referring to Article 3(3) of that Regulation pursuant to which each European political party and its affiliated European political foundation had to ensure a separation between their respective day-to-day management, governing structures and financial accounts.
(8) In the second preliminary assessment, the Authority took the preliminary view that the application did not meet at least one of the conditions laid down in Article 3(3) of Regulation (EU, Euratom) No 1141/2014 because seven of the eight members of the applicant’s board were at the same time members of MENL’s board.
(9) On 27 September 2017, the applicant publicly announced that it was in the process of reshuffling the composition of its board to reduce the overlap with MENL’s board with a view to complying with Article 3(3) of Regulation (EU, Euratom) No 1141/2014 by 19 October 2017 at the latest.
(10) On 28 September 2017, the applicant filed a submission referring to its public announcement and providing further details on the ongoing process of reshuffling the composition of its board to reduce the overlap with MENL’s board with a view to complying with Article 3(3) of Regulation (EU, Euratom) No 1141/2014.
(11) The Authority considers that the public announcement made by the applicant, addressed to the general public, and the actions already taken to implement that announcement, constitute factual elements that must be taken into account in this case, along with all the other elements in the file.
(12) Should the applicant fail to implement its public announcement, the Authority will be entitled to revoke this decision of registration, as this latter would be based upon incorrect or misleading information.
(13) The applicant also submitted documents proving that it satisfies the other conditions laid down in Article 3 of Regulation (EU, Euratom) No 1141/2014, the declaration in the form set out in the Annex to that Regulation, and the statutes of the applicant, containing the provisions required by Article 5 of that Regulation.
(14) The applicant submitted additional documents in accordance with Articles 1 and 2 of Commission Delegated Regulation (EU, Euratom) 2015/2401(2).
(15) Pursuant to Article 9 of Regulation (EU, Euratom) No 1141/2014, the Authority has examined the application and supporting documentation submitted, and considers that it is not established that the applicant does not satisfy the conditions for registration laid down in Article 3 of that Regulation or that the statutes do not contain the provisions required by Article 5 of that Regulation,
HAS ADOPTED THIS DECISION:
Article 1
Fondation pour une Europe des nations et des libertés is hereby registered as a European political foundation.
It shall acquire European legal personality on the date of the publication of this Decision in the
Official Journal of the European Union
.
Article 2
This Decision shall take effect on the day of its notification.
Article 3
This Decision is addressed to
Fondation pour une Europe des nations et des libertés
75, Boulevard Haussmann
75008 Paris
FRANCE
Done at Brussels, 29 September 2017.
For the Authority for European Political Parties and European Political Foundations
The Director
M. ADAM
(1)
OJ L 317, 4.11.2014, p. 1
.
(2) Commission Delegated Regulation (EU, Euratom) 2015/2401 of 2 October 2015 on the content and functioning of the Register of European political parties and foundations (
OJ L 333, 19.12.2015, p. 50
).
ANNEX
STATUTS
Article 1
Constitution et conversion
Il est constitué entre les adhérents aux présents statuts et ceux qui y adhèreront ultérieurement, une association régie par la loi du 1
er
juillet 1901 et son décret d’application.
Elle peut se convertir de la personnalité juridique nationale en une personnalité juridique européenne en cas de l’acquisition de la personnalité juridique européenne conformément aux conditions exposées dans le règlement (UE/Euratom) N
o
1141/2014 du Parlement européen et du Conseil du 22 octobre 2014 relatif au statut et au financement des partis politiques européens et des fondations politiques européennes.
Article 2
Dénomination et logo
Elle est dénommée «Association pour la Fondation pour une Europe des Nations et des Libertés» en abrégé «FENL».
Le logo de l’association est défini à l’ANNEXE 1 des statuts.
Article 3
Objet
L’association est un espace de réflexion qui rassemble les fondations politiques, les élus européens et nationaux des États membres de l’Union européenne et des États tiers.
Elle œuvre par tous les moyens à la réalisation du présent objet. En particulier elle soutient et complète les objectifs du parti politique européen auquel elle est affiliée par:
— Observation, analyse et contribution au débat sur des questions de politiques publiques européennes et sur le processus d’intégration européenne;
— Développement d’activités liées à des questions de politiques publiques européennes, notamment organisation et soutien de séminaires, formations, conférences et études sur ce type de questions entre les acteurs concernés;
— Développement de la coopération notamment dans des pays tiers;
— Mise à disposition comme cadre pour la coopération, au niveau européen, entre fondations politiques nationales, universitaires et autres acteurs concernés;
L’association peut accomplir tous les actes se rapportant directement ou indirectement à son but. Elle peut notamment prêter son concours et s’intéresser à toute activité similaire à son but. Dans cet objectif elle peut également, de façon accessoire, exercer toute activité commerciale, à la condition que les revenus de ces activités soient affectés exclusivement à son but principal.
L’association ne doit pas poursuivre de buts lucratifs.
Article 4
Siège et représentation
Son siège est fixé au 3, rue de Téhéran 75008 Paris 8EME et sera transféré au 75, boulevard Hausmann, 75008 Paris 8EME le jour de la publication de ce changement au Journal officiel.
Il pourra être transféré en tout autre lieu par décision du Bureau, cette décision impliquant un changement de statut.
Sa représentation auprès de l’Union européenne est fixée au 14B rue de la Science, 1040 Bruxelles, Belgique
L’administration centrale de la FENL se situe à son siège à Paris.
Article 5
Durée
L’association est constituée pour une durée indéterminée.
Article 6.1.
Membres
1.
L’association se compose de membres individuels, des fondations membres et membres observateurs.
2.
Sont membres individuels de l’association les Membres du Parlement européen qui sont Membres du Mouvement pour une Europe des Nations, parti européen affilié.
3.
Sont fondations membres de l’association les personnes morales qui participent par leurs représentants au fonctionnement de l’association et à la réalisation de son objet.
Article 6.2.
Les droits et les devoirs de membres
1.
Les membres individuels participent aux réunions de l’association avec le droit d’expression, le droit d’initiative et le droit de vote.
2.
Les représentants de fondations membres ont le droit d’assister aux réunions auxquelles ils sont invités avec le droit d’expression et le droit d’initiative, mais sans droit de vote.
Article 7
Admission – Radiation des membres
1.
L’admission des membres est décidée par le Bureau statuant aux deux tiers. Le refus d’admission n’a pas à être motivé.
2.
La qualité de membre de l’association se perd par:
— Radiation prononcée par le Bureau statuant aux deux tiers de ses membres hormis, le cas échéant, celui qui est concerné par ladite radiation, pour motif grave, l’intéressé ayant été préalablement invité à présenter sa défense;
— Démission notifiée par lettre recommandée au président de l’association;
— Décès pour les personnes physiques ou la dissolution, pour quelle que cause que ce soit pour les personnes morales. Les membres fondateurs ne peuvent être radiés.
Article 8
Bureau
1.
Le Bureau de l’association comprend au moins un président, un trésorier et plusieurs membres individuels provenant d’au moins un quart des États membres.
La demande d’adhésion doit être adressée au président et confirmée par le Bureau actuel.
2.
La durée des fonctions des membres du Bureau est fixée à deux années, chaque année s’entendant de la période comprise entre deux assemblées générales annuelles.
3.
En cas de vacance d’un ou plusieurs postes de membres du Bureau, cet organe pourvoira à leur remplacement en procédant à une ou plusieurs nominations à titre provisoire.
Ces cooptations sont soumises à la ratification de la plus prochaine assemblée générale ordinaire. Les membres du Bureau cooptés ne demeurent en fonction que pour la durée du mandat restant à courir du mandat de leurs prédécesseurs.
4.
Le mandat de membre du Bureau prend fin par la démission, la perte de la qualité de membre de l’association ou la révocation prononcée par l’assemblée générale, ladite révocation pouvant intervenir sur incident de séance.
5.
Les fonctions de membre du Bureau sont gratuites.
Article 9
Réunions et délibérations du Bureau
1.
Le Bureau se réunit:
— Sur convocation du président, chaque fois que celui-ci le juge utile et au moins une fois par an;
— Si la réunion est demandée par au moins la moitié des membres du Bureau;
Les convocations sont adressées 15 jours avant la réunion au moins par lettre simple ou par courrier électronique dans un délai raisonnable. Elles mentionnent l’ordre du jour de la réunion arrêté par le président ou les membres qui ont demandé cette réunion.
2.
Le Bureau peut délibérer si au moins la moitié de ses membres sont présents ou représentés. Le nombre de pouvoirs pouvant être détenus par une seule personne est illimité.
3.
Sauf dispositions contraires dans les présents statuts le Bureau prend les décisions a' la majorité absolue des présents ou représentés.
Article 10
Pouvoirs du Bureau
1.
Le Bureau est investi des pouvoirs les plus étendus pour administrer l’association, dans les limites de son objet et sous réserve des pouvoirs de l’assemblée générale. Il autorise le(s) président(s) à agir en justice. Il désigne le trésorier et les éventuels vice-présidents de l’association. Il prend notamment toutes décisions relatives à l’emploi des fonds, à la prise à bail des locaux nécessaires à la réalisation de l’objet de l’association, à la gestion du personnel. Le Bureau définit les principales orientations de l’association. Il arrête le budget et les comptes annuels de l’association.
2.
Les membres du Bureau sous la direction du président et du Trésorier veillent à la transparence de toutes activités menées par l’association, en particulier en ce qui concerne la tenue des livres de compte, les comptes et les dons, le respect de la vie privée et la protection des données à caractère personnel.
Article 11
Président(s)
1.
Un président ou deux co-présidents est (sont) élu(s) à la majorité des membres de l’association avec droit de vote, pour une période de deux ans renouvelable. Il(s) dirige(nt) et représente(nt) de plein droit l’association, notamment dans tous les actes de représentation administrative, financière et juridique. Il(s) peut (peuvent) déléguer l’exercice de ces responsabilités.
2.
Tous les actes juridiques passés au nom de l’association, ne relevant pas de la gestion journalière comme décrite dans l’article 15.1 ou d’une délégation spéciale de pouvoirs, doivent être signés par le président
Article 12
Trésorier
Le trésorier est nommé par le Bureau pour une période de deux ans. Il est chargé des aspects financiers de la vie de l’association. Il veille en particulier à la régularité de la gestion de l’association au regard de la réglementation nationale et des obligations que l’association pourrait souscrire auprès des pouvoirs publics nationaux et européens.
Il veuille au respect des règles décrites dans l’article 15.
Article 13
Assemblées générales
Elles réunissent tous les membres de l’association à jour du paiement de leurs cotisations à la date de la réunion. Chaque membre peut se faire représenter par un autre membre de l’association muni d’un pouvoir spécial.
Le nombre de pouvoirs dont peut disposer chaque membre de l’assemblée est illimité. Chaque membre de l’association dispose d’une voix et des voix des membres qu’il représente. Les assemblées sont convoquées à l’initiative du président.
La convocation est effectuée par lettre simple ou par courrier électronique contenant l’ordre du jour arrêté par le président et adressé à chaque membre de l’association quinze jours à l’avance. L’assemblée ne peut délibérer que sur les questions inscrites à l’ordre du jour. Il est établi une feuille de présence émargée par les membres de l’assemblée en entrant en séance et certifiée par le président et le secrétaire de l’assemblée.
L’assemblée délibère valablement quel que soit le nombre de ses membres présents ou représentés. Les procès-verbaux sont retranscrits, sans blanc ni rature, dans l’ordre chronologique sur le registre des délibérations de l’association.
Quorum: l’assemblée délibère valablement quel que soit le nombre de ses membres présents ou représentés.
Sauf dispositions contraires dans les présents statuts l’Assemblée générale prend les décisions a' la majorité absolue des présents ou représentés.
Article 14
Secretariat et gestion journalière
Le Secretariat est en charge de la gestion journalière de l’association, y compris la représentation de l’association, dans les limites de la gestion journalière.
Cette gestion journalière inclut, entre autres:
— La gestion du secrétariat et la mise en œuvre des décisions prises par le Bureau et Assemblées générales;
— La coordination entre les membres individuels, les secrétariats généraux des fondations membres et le secrétariat général du parti politique européen auquel elle est affiliée;
— La préparation, en accord avec le président, des ordres du jour des réunions des organes, la supervision de la convocation des réunions, leur préparation et la rédaction des procès-verbaux;
— La vérification des documents relatifs a' toutes les demandes d’activité qui engage l’association financièrement et politiquement
— Il est en lien direct avec l’exécutif: président et trésorier
Article 15
Comptes annuelles
L’exercice social commence le 1
er
janvier et se termine le 31 décembre de chaque année.
Au plus tard dans les cinq mois qui suivent la fin de l’exercice, le Secretariat présente au Bureau pour l’acceptation les états financiers annuels et les notes d’accompagnement, qui couvrent les recettes et les dépenses, ainsi que l’actif et le passif de début et de fin d’exercice, conformément au droit applicable.
Les documents acceptés par le Bureau sont signés par le président.
Les états financiers et les notes d’accompagnement sont préparés par le Trésorier et vérifiés par un expert indépendant externe.
Article 16
Dissolution
En cas de dissolution de l’association pour quelque cause que ce soit, décidée à la majorité absolue par l’assemblée générale après accord des membres du Bureau, l’assemblée générale désigne un ou plusieurs liquidateurs chargés des opérations de liquidation. Lors de la clôture de la liquidation, l’assemblée se prononce sur la dévolution de l’actif net.
Article 17
Règlement intérieur
Le Bureau peut établir un règlement intérieur ayant pour objet de préciser et compléter les règles de fonctionnement de l’association.
Article 18
Modification des statuts
Toute modification des présents statuts doit être approuvée par au moins deux tiers des membres du Bureau présents.
Article 19
Affiliation
L’Association pour la Fondation pour une Europe des Nations et des Libertés est affiliée au Mouvement pour une Europe des Nations et des Libertés, parti politique européen siégeant au 3, rue de Téhéran
Fait à Strasbourg le 5 juillet 2017.
Gerolf ANNEMANS
Président
Annexe 1
Logo de l’association
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