Approvazione del regolamento concernente le norme per lo svolgimento del corso valutativo per l'avanzamento a scelta ordinaria al grado di maggiore della Guardia di finanza e degli esami per l'avanzamento a scelta speciale degli ufficiali del Corpo. (DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 16 agosto 1952 n. 1319)

Art. 1

I corsi valutativi per l'avanzamento a scelta ordinaria al grado di maggiore, previsti dall' art. 49 della legge 7 giugno 1934, n. 899 , e successive modifiche, sono indetti di volta in volta con decreto del Ministro per le finanze, si effettuano presso l'Accademia e Scuola di applicazione del Corpo ed hanno, d'ordinario, la durata di tre mesi.

Art. 2

I limiti di anzianita' dei capitani da prendere in esame per l'ammissione al corso valutativo sono determinati dal Comando generale della guardia di finanza mediante pubblicazione sul foglio d'ordini del Corpo. Sono ammessi ai corsi i capitani dichiarati "meritevoli" dalle autorita' incaricate di esprimere i giudizi di avanzamento.

Il capitano giudicato non meritevole di partecipare al corso valutativo e' considerato "non prescelto" per l'avanzamento.

Il capitano che rinunci a partecipare al corso ai sensi dell'art. 18 della citata legge 7 giugno 1934, numero 899 , e successive modifiche, deve rilasciare apposita dichiarazione scritta, che sara' allegata allo specchio di proposta da trasmettere al Comando generale completato della dicitura "ha rinunciato all'avanzamento".

I nomi dei capitani ammessi a frequentare il corso sono pubblicati sul foglio d'ordini del Corpo.

Art. 3

Il programma dei corsi valutativi risulta dall'allegato A del presente decreto, ed e' svolto da ufficiali superiori nominati dal Ministro per le finanze su proposta del Comando generale del Corpo.

Ogni candidato e' periodicamente chiamato a sostenere discussioni orali e a svolgere per iscritto temi sulle varie parti del programma.

Alla fine del corso gli ufficiali superiori anzidetti esprimono - con apposita relazione - in termini precisi e senza assegnazione di punti il proprio giudizio circa il grado di cultura generale e professionale dimostrata da ogni candidato.

Art. 4

La Commissione esaminatrice di cui all' art. 49 della legge 7 giugno 1934, n. 899 , e successive modifiche, e' nominata con decreto del Ministro per le finanze ed e' composta:

a) del generale di divisione comandante in secondo del Corpo, presidente;

b) di due generali di brigata e di due colonnelli del Corpo, membri;

c) di un ufficiale superiore del Corpo, segretario senza voto.

Il presidente ed i membri della Commissione seguono con assiduita' lo svolgimento dei corsi valutativi per rendersi personalmente conto delle qualita' culturali e delle attitudini dimostrate dai singoli candidati.

Art. 5

A corso ultimato, il presidente - riunita la Commissione esaminatrice - apre la discussione su ciascun candidato, che dovra' essere apprezzato esclusivamente sulla base dei giudizi espressi nelle relazioni di cui all'art. 3 e degli elementi acquisiti direttamente da ogni componente della Commissione anzidetta.

Terminata la discussione, ciascun componente della Commissione emette il giudizio complessivo - in seduta plenaria e votando con scheda segreta, ma firmata - circa la "idoneita'" o la "non idoneita'" di ciascun candidato.

E' dichiarato "idoneo" il candidato che abbia riportato la maggioranza dei voti favorevoli.

CAPO II CAPO II Esami per l'avanzamento a scelta speciale ai gradi di capitano, maggiore e tenente colonnello

Art. 6

Gli esami per l'avanzamento a scelta speciale ai gradi di capitano, di maggiore e di tenente colonnello della Guardia di finanza, di cui al titolo VI della legge 7 giugno 1934, n. 899 , e successive modifiche, sono indetti di volta in volta con decreto del Ministro per le finanze.

Il Comando generale stabilisce il termine entro il quale gli ufficiali che intendono partecipare agli esami debbono farne domanda a norma dell' art. 1 della legge 29 giugno 1951, n. 531 .

I nomi degli ufficiali che siano stati giudicati meritevoli di essere ammessi agli esami a norma della legge 7 giugno 1934, n. 899 , e successive modifiche, e dell' art. 1 della legge 29 giugno 1951, n. 531 , sono pubblicati sul foglio d'ordini del Corpo.

Art. 7

Gli esami per l'avanzamento a scelta speciale ai gradi di capitano, di maggiore e di tenente colonnello consistono nelle seguenti prove:

1) prova scritta, della durata massima di otto ore, su di una delle seguenti materie, nei limiti risultanti dai programmi allegati B, C e D: scienze economiche (economia politica e scienza delle finanze), diritto privato (diritto civile e diritto commerciale), diritto pubblico (diritto amministrativo);

2) prova scritta, della durata massima di otto ore, su di una delle seguenti materie nei limiti risultanti dai programmi allegati B, C e D: diritto penale, procedura penale comune, diritto punitivo tributario e processuale tributario;

3) prova orale di cultura economico-giuridica, della durata massima di un'ora, sugli argomenti risultanti dalla parte I dei programmi allegati B, C e D;

4) prova orale di cultura professionale della durata massima di un'ora sugli argomenti risultanti dalla parte II dei programmi allegati B, C e D.

Art. 8

Il giudizio sulle prove scritte ed orali e' demandato ad una Commissione esaminatrice nominata con decreto del Ministro per le finanze e composta:

dal comandante generale della Guardia di finanza, presidente;

dal generale di divisione comandante in secondo, da due generali di brigata del Corpo e da due colonnelli, membri;

da un ufficiale superiore del Corpo, segretario senza voto.

Il Ministro per le finanze ha facolta' di sostituire uno o piu' componenti della Commissione soltanto nel caso di giustificato impedimento.

Art. 9

Una Commissione di vigilanza nominata dal Ministro per le finanze e composta di un generale di brigata, presidente, di due ufficiali superiori, membri, dei quali il meno elevato in grado od il meno anziano funge da segretario, provvede a regolare ed a sorvegliare lo svolgimento delle prove scritte e ad adottare i provvedimenti di esclusione dalle prove di cui all' art. 36 del regio decreto 30 dicembre 1923, n. 2960 .

Gli ufficiali che nel corso delle prove intendano non proseguirle debbono rilasciare dichiarazione scritta al presidente della Commissione di vigilanza di cui al precedente comma.

Art. 10

Per ciascuna prova scritta ed orale il presidente della Commissione esaminatrice, dopo discussione collegiale, indice la votazione.

Ciascun membro assegna quindi per proprio conto su apposita scheda firmata, un punto di merito espresso in trentesimi. Si considera punto di merito assegnato dalla Commissione quello risultante dalla media aritmetica dei punti espressi dai singoli membri della Commissione.

E' ammesso agli orali l'ufficiale che abbia riportato, come media delle due prove scritte, un punteggio non inferiore ai ventuno trentesimi ed in ciascuna delle due prove anzidette un punto non inferiore ai diciotto trentesimi.

L'ufficiale che riporti in ciascuna delle due prove orali un punto non inferiore a ventuno trentesimi e' dichiarato idoneo.

Art. 11

Per le altre modalita' di svolgimento delle prove scritte, non previste dai precedenti articoli, si osserveranno le norme di cui agli articoli 35 , 36 , 37 e 38 del regio decreto 30 dicembre 1923, n. 2960 .

Art. 12

Quattro allegati distinti con le lettere A, B, C e D e firmati dal Ministro per le finanze sono annessi al presente decreto e ne costituiscono parte integrante.

Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sara' inserto nella Raccolta ufficiale delle leggi e dei decreti della Repubblica italiana. E' fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo osservare. Dato a Arpy di Morgex, addi' 16 agosto 1952 EINAUDI DE GASPERI - VANONI - PELLA Visto, il Guardasigilli: ZOLI Registrato alla Corte dei conti, addi' 20 ottobre 1952 Atti del Governo, registro n. 58, foglio n. 126. - CARLOMAGNO

Allegato A

ALLEGATO A

Programma da svolgere durante il corso valutativo prescritto per l'avanzamento a scelta ordinaria al grado di maggiore della Guardia di finanza.

I. - CULTURA ECONOMICA E GIURIDICA

A. - Scienza economica: concetti generali; nozioni sulla produzione, sullo scambio, sulla distribuzione e sulla circolazione della ricchezza.

Caratteristiche della economia italiana: cenni sintetici sulla produzione, sul commercio e sui consumi in Italia.

B. - Discipline giuridiche:

1. Nozioni di diritto costituzionale: attivita' legislativa, di amministrazione e di giurisdizione; la nuova Costituzione dello Stato.

2. Nozioni di diritto internazionale pubblico; concetto di sovranita' territoriale e di estraterritorialita'; prerogative degli agenti diplomatici e consolari.

3. Nozioni di diritto amministrativo; uffici esecutivi e direttivi dell'Amministrazione finanziaria; concetti di giustizia amministrativa e suo ordinamento.

4. Diritto penale e procedura penale; materia e partizione dei codici penali: comune e militare; i reati comuni di azione pubblica; i reati militari piu' gravi; cenni sul codice di procedura penale , con speciale riguardo agli ufficiali ed agenti di polizia giudiziaria ed agli atti di polizia giudiziaria; nozioni di procedura penale militare.

5. Nozioni di diritto civile; le persone, la capacita' giuridica, la cittadinanza, le obbligazioni ed i contratti in generale.

6. Nozioni di diritto commerciale: l'impresa; l'azienda; le societa' commerciali; i principali contratti.

7. Cenni sul codice della navigazione , specie nei riguardi della polizia marittima.

II. - CULTURA PROFESSIONALE

a) Diritto e legislazione finanziaria:

1. Concetto di attivita' finanziaria.

2. Il sistema tributario italiano.

3. Le imposte dirette - Ordinamento generale - Cenni sintetici delle imposte dirette con indirizzo essenzialmente pratico.

4. Le imposte indirette:

a) le imposte sui consumi - Legge e regolamento sulle dogane: le tariffe doganali e cenni sulla nostra politica doganale;

b) leggi e regolamenti sulle imposte di produzione e sui monopoli;

c) le imposte sui trasferimenti a titolo oneroso e gratuito - Le altre imposte sugli affari - Imposta generale sull'entrata.

5. Diritto punitivo e processuale tributario: contenuto della legge 7 gennaio 1929, n. 4 - Facolta' della polizia tributaria.

b) Contabilita' aziendale:

6. Nozioni di contabilita' aziendale: la gestione, l'organizzazione e le rilevazioni contabili nelle aziende.

c) Ordinamento e servizio del Corpo:

7. Leggi e regolamenti sull'ordinamento del Corpo.

8. Legge e regolamento sullo stato e sull'avanzamento degli ufficiali, del sottufficiali e militari di truppa del Corpo.

9. Ordinamento del servizio - Servizio ordinario, servizio di P.T.I., servizio del naviglio: ordinamento e funzioni.

10. Nozioni fondamentali sulla legge e sul regolamento di contabilita' generale dello Stato - Il regolamento di amministrazione del Corpo.

11. Cenni sulla legge e sul regolamento di pubblica sicurezza.

III. - CULTURA MILITARE

1. Caratteristiche della guerra moderna.

2. Ordinamento delle Forze armate italiane.

3. Armi e tiro per la fanteria.

Il Ministro per le finanze: VANONI

Allegato B

ALLEGATO B

Programma degli esami per l'avanzamento a scelta speciale al grado di capitano della Guardia di finanza

PARTE I.

CULTURA ECONOMICA E GIURIDICA

Economia politica:

La scienza economica - Le scuole economiche - I bisogni - I beni economici - L'utilita' - Produzione, consumo e risparmio - Reddito e capitale.

Teoria dei prezzi e dei mercati, utilita', e costo - Lo scambio - Il mercato - I prezzi - Le imprese - I costi di produzione - Costi e prezzi in regime di monopolio - Coalizione di imprese - Equilibrio del mercato.

La distribuzione - L'economia ed il reddito nazionale - La rendita - Il profitto delle imprese - L'interesse - Il salario.

Presupposti teorici della legislazione sociale - Le assicurazioni sociali - Le assicurazioni operaie.

La circolazione - La moneta - Sistemi monetari - Il credito - Le banche - Le borse.

La teoria del commercio internazionale - I costi comparati - La bilancia dei pagamenti internazionali - Il controllo dei cambi - La politica commerciale.

Scienza delle finanze:

La scienza delle finanze - Bisogni pubblici - Attivita' finanziaria - Il bilancio - Le spese e le entrate pubbliche - Entrate originarie e entrate derivate - Teoria dell'imposta - I principi giuridici, economici ed amministrativi delle imposte e teorie relative.

I sistemi tributari Le imposte dirette: imposte sul prodotto, sul reddito, sul reddito globale, sul patrimonio - La imposte indirette: imposte sui trasferimenti e imposte sui consumi Lineamenti del sistema tributario italiano.

Le entrate straordinarie - Le contribuzioni straordinarie - I prestiti pubblici - L'emissione di carta moneta.

La finanza locale.

Diritto civile:

Concetto del diritto - Diritto naturale e positivo - Diritto oggettivo e soggettivo - Le norme giuridiche: classificazione, carattere, fonti.

Limiti di efficacia della norme giuridiche - L'interpretazione della legge - I diritti soggettivi ed i doveri giuridici - Il negozio giuridico - La capacita' giuridica e le sue limitazioni.

I diritti della personalita' - La capacita' d'agire e le sue modificazioni - La cittadinanza - Rapporti delle persone con la sede:

domicilio, residenza e dimora - Le persone giuridiche: nozioni e struttura, costituzione, attivita' ed estinzione - Diritti di famiglia: nozione, parentela o affinita', matrimonio e affiliazione - Diritti reali: le cose, la proprieta'.

Il possesso ed i suoi effetti - I diritti reali sulle cose altrui - Diritto delle obbligazioni: nozione, elementi, fonti - Effetti ed estinzione delle obbligazioni - I contratti in generale - La vendita - Il mandato e le sue specie - Il contratto di trasporto - La garanzia patrimoniale delle obbligazioni: i privilegi, il pegno e la ipoteca - La prescrizione e la decadenza - La strascrizione.

Diritto della navigazione:

Nozione - La nave e il suo regime amministrativo - L'armatore - La societa' d'armamento - I raccomandatari - Il comandante dell'equipaggio della nave - Le scritture di bordo - I contratti relativi all'esercizio della navigazione marittima - La navigazione aerea: i soggetti ed i contratti relativi.

Ordinamento amministrativo della navigazione - Attivita' amministrativa della polizia e dei servizi nei porti - La polizia marittima.

Diritto costituzionale:

La societa' civile - Il diritto - Lo Stato - Elementi costitutivi e concetto dello Stato: il popolo, il territorio, la potesta' d'impero, scopi e compiti dello Stato - Caratteristiche dello Stato moderno con particolare riguardo allo Stato italiano: Stato costituzionale e Stato di diritto - Forme di Stato e unioni di Stati Lo Stato e la Chiesa.

Costituzione di organi costituzionali dello Stato italiano - Il Presidente della Repubblica - Il Parlamento: elettorato, eleggibilita', elezioni della Camera dei deputati e del Senato, prerogative e diritti dei membri del Parlamento, costituzione e funzionamento delle Camere - Il governo della Repubblica - Le funzioni degli organi legislativi: la legislazione, l'approvazione del bilancio, la funzione ispettiva politica, le petizioni - La Corte costituzionale.

Diritto amministrativo:

Il diritto amministrativo - Le fonti, i soggetti e gli oggetti del diritto amministrativo - I rapporti giuridici del diritto amministrativo - Diritti soggettivi e interessi legittimi - Fatti giuridici - Gli atti amministrativi, nozione, specie, procedimento di formazione, efficacia, nullita' e invalidita', annullamento, revoca, ratifica, sanatoria - La responsabilita' nel diritto amministrativo - Responsabilita' civile, contabile, penale.

L'organizzazione amministrativa - L'amministrazione governativa centrale - I Ministri ed i Ministeri - Il Consiglio di Stato La Corte dei conti - L'Avvocatura dello Stato - L'amministrazione governativa locale - Il prefetto - Il sindaco - Uffici periferici delle amministrazioni statali - L'amministrazione autarchica territoriale: il Comune, la Provincia, la Regione - Il rapporto d'impiego pubblico.

La giustizia amministrativa - I ricorsi amministrativi: opposizione, ricorso gerarchico e ricorso straordinario al Capo dello Stato - La giurisdizione ordinaria nelle controversie amministrative - La giurisdizione amministrativa del Consiglio di Stato: nozione, giurisdizione generale di legittimita', di merito, esclusiva - Le giurisdizioni amministrative speciali ed in particolare quella della Corte dei conti - Conflitti di attribuzione e di giurisdizione.

Diritto penale comune:

Nozione del diritto penale - La norma penale - Le fonti, interpretazione e l'efficacia della legge penale - Il reato - La antigiuridicita' penale - Elementi essenziali e circostanze del reato - Il tentativo - Il ricorso di reati - Il concorso di persone nel reato - Il reo - L'imputabilita' - La capacita' criminale La pena - Le misure di sicurezza - Le obbligazioni civili nascenti dal reato.

Delitti contro la pubblica amministrazione e contro la fede pubblica.

Diritto processuale penale comune:

Il processo penale - Oggetto, principi e regole generali del processo penale - Della connessita' di materie nel processo penale.

Soggetti del rapporto processuale penale: il giudice e la sua competenza per materia, per territorio, funzionale; il pubblico ministero; l'imputato; soggetti secondari; procuratori e difensori.

La polizia giudiziaria; ufficiali ed agenti di pubblica sicurezza; suoi rapporti con la Autorita', giudiziaria; atti polizia giudiziaria.

Gli atti del processo penale - La prova: oggetto e mezzi - Coercizione processuale, personale e reale.

La notizia del reato: rapporti, denuncie, querele.

L'azione penale - L'istruzione e il giudizio.

PARTE II.

CULTURA PROFESSIONALE

Diritto tributario:

a) il diritto tributario - Concetto e classificazione dei tributi - Il rapporto giuridico d'imposta - I soggetti ed il contenuto del rapporto d'imposta - L'accertamento dell'imposta.

b) Imposte dirette.

Concetto e distinzione - Imposta fondiaria - I sistemi e le operazioni dell'accertamento - Il catasto.

Imposta sui fabbricati.

Imposta sui redditi di ricchezza mobile: i caratteri e le categorie l'interesse dei capitali dati a mutuo; il reddito industriale e professionale - Il reddito di lavoro subordinato - la discriminazione dei redditi mobiliari: temporanei, di lavoro e di capitale Interessi dei prestiti privati e pubblici - Accertamento del reddito - Le esenzioni.

Imposta complementare progressiva sul reddito.

Le imposte sul patrimonio.

c) imposte indirette: concetto e distinzioni.

I monopoli fiscali - I singoli monopoli e privative.

Le imposte di registro, di bollo, in surrogazione del bollo e del registro, di negoziazione, ipotecarie, sulle assicurazioni sui contratti di borsa, sulle successioni.

Le imposte di fabbricazione.

L'imposta doganale - La legislazione doganale - Accertamento della materia imponibile: dazi ad valorem e dazi specifici - Forme di riscossione - La teoria dei dazi doganali e sistemi di tariffa - Le tariffe preferenziali e differenziali - Clausola della nazione piu' favorita e forma che puo' assumere - Durata della clausola - Ordinamento delle dogane.

L'imposta generale sull'entrata.

I tributi speciali - Le tasse.

I tributi degli enti minori.

Diritto punitivo e processuale tributario:

L'obbligazione tributaria: suoi elementi - L'interpretazione delle leggi tributarie - La legge 7 gennaio 1929, n. 4 e il regio decreto 24 settembre 1931, n. 1483 , per il coordinamento della legge n. 4 con le singole leggi finanziarie - Il reato tributario - Le sanzioni penali e le misure amministrative di sicurezza nelle leggi tributarie - Le sanzioni civili - Le violazioni delle leggi tributarie non costituenti reato - Le sanzioni repressive per gli illeciti non penali - Le sanzioni civili relative agli illeciti non penali - L'azione penale nei reati tributari - L'accertamento, la cognizione delle violazioni delle leggi tributarie e la competenza dell'intendente di finanza - La cognizione delle violazioni delle leggi tributarie di competenza del tribunale.

Nozioni del reato di contrabbando - Circostanze aggravanti soggettive ed oggettive.

Obbligazione civile per il pagamento della multa derivante da violazioni alla legge doganale e al monopolio dei sali e dei tabacchi.

Estinzione dei delitti di contrabbando punibili con la sola multa.

Oblazione in materia doganale.

Diritto e procedura penale militare:

Persone soggette alla legge penale militare - Nozioni delle pene militari, principali ed accessorie - Il reato militare - Estinzione del reato e della pena - Nozioni generali sui seguenti reati: abbandono di posto e violazione di consegna, allontanamento illecito, diserzione, disobbedienza, rivolta, ammutinamento, insubordinazione, abuso di autorita' - Reati speciali contro l'Amministrazione militare e finanziaria - Nozioni della legge penale militare di guerra - Emanazione dei bandi militari - L'esercizio della giurisdizione militare: nozioni e caratteri.

Ragioneria generale:

L'impresa - L'organizzazione d'impresa - Il patrimonio - La gestione; costi e ricavi - Gli inventari - Le rilevazioni contabili di esercizio - La determinazione del risultato d'esercizio - Il bilancio d'esercizio.

Servizio d'istituto:

Ordinamento del servizio - Servizio ordinario, servizio di P.T.I., servizio del naviglio; ordinamento e funzioni. Attribuzioni e doveri relativi ai vari gradi ed uffici. Scritture di servizio.

Compiti di servizio doganale - L'organizzazione della difesa doganale al confine terrestre, al confine lacuale ed al confine marittimo - Mezzi e facolta' della Guardia di finanza.

L'organizzazione della vigilanza presso le dogane ed i depositi doganali. Il servizio di riscontro. Responsabilita' dei militari e dei comandi del Corpo. Vigilanza nell'interno del territorio.

Compiti di servizio sulle imposte di fabbricazione - L'organizzazione della vigilanza fiscale presso le fabbriche. Impiego della Guardia di finanza e responsabilita' dei comandi del Corpo.

Compiti di servizio sui monopoli. L'organizzazione della vigilanza fiscale nelle saline e nelle coltivazioni di tabacco.

Compiti di servizio sulle tasse ed imposte indirette sugli affari.

Facolta' e responsabilita' della Guardia di finanza.

Compiti di servizio sulle imposte dirette. Facolta' e responsabilita' della Guardia di finanza.

Compiti di servizio sulle disposizioni d'interesse politico economico. Rapporti dei comandi del Corpo con le Camere di commercio.

Vigilanza sulle valute.

Concetto di polizia - Polizia di sicurezza e polizia amministrativa.

Legge e regolamento di pubblica sicurezza, con particolare riguardo ai seguenti argomenti:

a) delle autorita' di pubblica sicurezza e delle loro attribuzioni; ufficiali ed agenti di pubblica sicurezza;

b) delle armi e delle munizioni di guerra, delle armi comuni e degli strumenti atti ad offendere;

c) degli esercizi pubblici.

Ordinamento, stato e avanzamento:

Ordinamento del Corpo.

Reclutamento, stato ed avanzamento degli ufficiali.

Reclutamento, stato ed avanzamento dei sottufficiali e militari di truppa del Corpo.

Trattamento economico di servizio e di quiescenza.

Amministrazione:

Nozioni di contabilita' generale dello Stato.

Regolamento di amministrazione della Guardia di finanza.

Cultura militare:

Ordinamento delle Forze armate italiane con particolare riguardo all'Arma di fanteria.

L'impiego della squadra, del plotone e della compagnia di fanteria.

Cenno orientativo sul battaglione di fanteria. La cooperazione fra le Armi nel quadro della compagnia di fanteria. Caratteristiche

dell'impiego delle minori unita', alpine fino alla compagnia compresa.

I servizi nel battaglione di fanteria.

Le armi della fanteria: caratteristiche ed impiego.

Cenno descrittivo sui materiali di collegamento in dotazione alla compagnia di fanteria.

Cenni sui lavori del campo di battaglia e sul diversi tipi di ostacolo e relativi materiali.

Lettura della carta topografica - Sistemi di rappresentazione grafica del terreno.

Il Ministro per le finanze: VANONI

Allegato C

ALLEGATO C

Programma degli esami per l'avanzamento a scelta speciale al grado di maggiore della Guardia di finanza

PARTE I.

CULTURA ECONOMICA E GIURIDICA

Economia politica:

La scienza economica - I concetti fondamentali: bisogni, beni economici, utilita' - Reddito e capitale.

Teoria dei prezzi e dei mercati - Lo scambio - Il mercato - I prezzi - Le imprese - I costi di produzione - Costi e prezzi in regime di monopolio - Coalizione d'imprese - Equilibrio del mercato.

La distribuzione - La rendita - L'interesse - Il salario - Il profitto.

Presupposti teorici della legislazione sociale - Le assicurazioni sociali - Le associazioni operaie.

La circolazione - La moneta - Sistemi monetari - Il credito - Le banche - Le borse.

La teoria del commercio internazionale - La politica commerciale.

L'economia italiana - Sue caratteristiche - L'agricoltura, l'industria, il commercio in Italia.

Scienza delle finanze:

La scienza delle finanze - Bisogni pubblici - Attivita' finanziaria - Il bilancio - Le spese e le entrate pubbliche - Prezzi quasi privati - Prezzi pubblici Contributi - Teoria dell'imposta - I principi giuridici, economici ed amministrativi delle imposte e teorie relative - Il principio dell'uguaglianza del carico tributario e principali tipi storici di ripartizione delle imposte.

I sistemi tributari - Le imposte dirette: imposta sul prodotto, sul reddito, sul reddito globale, sul patrimonio - Le imposte indirette: imposte sui trasferimenti e imposte sui consumi - Lineamenti del sistema tributario italiano.

Le entrate straordinarie - Le contribuzioni straordinarie - I prestiti pubblici - L'emissione di carta moneta.

La finanza locale.

Diritto commerciale:

L'impresa - L'imprenditore - Gli ausiliari dell'imprenditore - La ditta, l'insegna, il marchio, l'azienda - Le societa' - Societa' di persone e societa' di capitali - Societa' cooperative - Associazione in partecipazione - Nozioni relative al fallimento, al concordato preventivo, all'amministrazione controllata ed ai reati concursali - I titoli di credito - La cambiale - Contratti speciali ed in particolare: la vendita, i contratti di borsa, il contratto di appalto, il contratto di trasporto, il contratto di assicurazione - Commissionari e spedizionieri - Contratto di agenzia - La mediazione.

Diritto costituzionale:

La societa' civile - Il diritto - Lo Stato - Elementi costitutivi e concetto dello Stato: il popolo, il territorio, la potesta' d'impero, scopi e compiti dello Stato - Caratteristiche dello Stato moderno con particolare riguardo allo Stato italiano: Stato costituzionale e Stato di diritto - Forme di Stato e unione di Stati - Lo Stato e la Chiesa.

Costituzione di organi costituzionali dello Stato italiano - Il Presidente della Repubblica - Il Parlamento: elettorato, eleggibilita', elezioni della Camera dei deputati e del Senato, prerogative e diritti dei membri del Parlamento, costituzione e funzionamento delle Camere - Il Governo della Repubblica.

Le funzioni degli organi legislativi: la legislazione, l'approvazione del bilancio, la funzione ispettiva politica, le petizioni - La Corte costituzionale.

Diritto amministrativo:

Il diritto amministrativo - Le fonti, i soggetti e gli oggetti del diritto amministrativo - I rapporti giuridici del diritto amministrativo - Diritti soggettivi e interessi legittimi - Fatti giuridici - Gli atti amministrativi: nozione, specie, procedimenti di formazione, efficacia, nullita' e invalidita', annullamento, revoca, ratifica, sanatoria - La responsabilita' nel diritto amministrativo - Responsabilita' civile, contabile, penale.

L'organizzazione amministrativa - L'amministrazione governativa centrale - I Ministri ed i Ministeri - Il Consiglio di Stato - La Corte dei conti - L'Avvocatura dello Stato - L'amministrazione governativa locale - Il prefetto - Il sindaco - Uffici periferici delle amministrazioni statali - L'amministrazione autarchica territoriale: il Comune, la Provincia, la Regione - Il rapporto d'impiego pubblico.

La giustizia amministrativa - I ricorsi amministrativi: opposizione, ricorso gerarchico e ricorso straordinario al Capo dello Stato - La giurisdizione ordinaria nelle controversie amministrative - La giurisdizione amministrativa del Consiglio di Stato: nozione, giurisdizione generale di legittimita', di merito, esclusiva - Le giurisdizioni amministrative speciali ed in particolare quella della Corte dei conti - Conflitti di attribuzione e di giurisdizione.

Diritto penale comune:

Nozione del diritto penale - La norma penale - Le fonti, l'interpretazione e l'efficacia della legge penale - Il reato - L'antigiuridicita' penale - Elementi essenziali e circostanze del reato - Il tentativo - Il concorso di reati - Il concorso di persone nel reato - Il reo - L'imputabilita' - La capacita' criminale - La pena Le misure di sicurezza - Le obbligazioni civili nascenti dal reato.

Delitti contro la pubblica amministrazione e contro la fede pubblica.

Diritto processuale penale comune:

Il processo penale - Oggetto, principi e regole generali del processo penale - Della connessita' di materie nel processo penale.

Soggetti del rapporto processuale penale: il giudice e la sua competenza per materia, per territorio, funzionale; il pubblico ministero; l'imputato; soggetti secondari; procuratori e difensori.

La polizia giudiziaria; ufficiali ed agenti di pubblica sicurezza; suoi rapporti con l'autorita' giudiziaria; atti di polizia giudiziaria.

Gli atti del processo penale - La prova: oggetto e mezzi - Coercizione processuale, personale e reale.

La notizia del reato: rapporti e denuncie, querele.

L'azione penale - L'istruzione e il giudizio.

PARTE II.

CULTURA PROFESSIONALE

Diritto tributario:

a) Il diritto tributario - Concetto e classificazione dei tributi - Il rapporto giuridico d'imposta - I soggetti ed il contenuto del rapporto d'imposta - L'accertamento dell'imposta.

b) Imposte dirette.

Concetto e distinzione - Imposta fondiaria - I sistemi e le operazioni dell'accertamento - Il catasto.

Imposta sui fabbricati.

Imposta sui redditi di ricchezza mobile: i caratteri e le categorie; l'interesse dei capitali dati a mutuo; il reddito industriale e professionale - La tassazione a bilancio - Il reddito di lavoro subordinato - La discriminazione dei redditi mobiliari; temporanei, di lavoro e di capitale - Interessi dei prestiti privati e pubblici - Accertamento del reddito - Le esenzioni.

Imposta complementare progressiva sul reddito.

Le imposte sul patrimonio.

c) imposte indirette: concetto e distinzioni.

I monopoli fiscali - I singoli monopoli e privative.

Le imposte di registro, di bollo, in surrogazione del bollo o del registro, di negoziazione, ipotecarie, sulle assicurazioni, sui contratti di borsa, sulle successioni.

Le imposte di fabbricazione.

L'imposta doganale - La legislazione doganale - Accertamento della materia imponibile: dazi ad valorem e dazi specifici - Forme di riscossione - La teoria dei dazi doganali e sistemi di tariffa - Le tariffe preferenziali e differenziali - Clausola della nazione piu' favorita e forma che puo' assumere - Durata della clausola - Ordinamento delle dogane.

L'imposta generale sull'entrata.

I tributi speciali - Le tasse.

I tributi degli enti minori.

Diritto punitivo e processuale tributario:

L'obbligazione tributaria: suoi elementi - L'interpretazione delle leggi tributarie - La legge 7 gennaio 1929, n. 4 e il regio decreto 24 settembre 1931, n. 1483 , per il coordinamento della legge n. 4 con le singole leggi finanziarie - Il reato tributario - Le sanzioni penali e le misure amministrative di sicurezza nelle leggi tributarie - Le sanzioni civili - Le violazioni delle leggi tributarie non costituenti reato - Le sanzioni repressive per gli illeciti non penali - Le sanzioni civili relative agli illeciti non penali - L'azione penale nei reati tributari - L'accertamento, la cognizione delle violazioni delle leggi tributarie e la competenza dell'intendente di finanza - La cognizione delle violazioni delle leggi tributarie di competenza del tribunale.

Nozioni del reato di contrabbando - Circostanze aggravanti soggettive ed oggettive.

Obbligazione civile per il pagamento della multa derivante da violazioni alla legge doganale e al monopolio dei sali e dei tabacchi.

Estinzione dei delitti di contrabbando punibili con la sola multa.

Oblazione in materia doganale.

Diritto e procedura penale militare:

Persone soggette alla legge penale militare - Nozioni delle pene militari, principali ed accessorie - Il reato militare - Estinzione del reato e della pena - Nozioni generali sui seguenti reati: abbandono di posto e violazione di consegna, allontanamento illecito, diserzione, disobbedienza, rivolta, ammuntinamento, insubordinazione, abuso di autorita' - Reati speciali contro l'amministrazione militare e finanziaria - Nozioni della legge penale militare di guerra - Emanazione dei bandi militare - Esercizio della giurisdizione militare: nozioni e caratteri.

Ragioneria generale:

L'impresa - L'organizzazione d'impresa - Il patrimonio - La gestione: costi e ricavi - Gli inventari - Le rilevazioni contabili d'esercizio - La determinazione del risultato d'esercizio - Le determinazione del risultato d'esercizio - Il bilancio d'esercizio.

Servizio d'istituto:

Ordinamento del servizio - Servizio ordinario, servizio di P.T.I., servizio del naviglio: ordinamento e funzioni. Attribuzioni e doveri relativi ai vari gradi ed uffici. Scritture di servizio.

Compiti di servizio doganale - L'organizzazione della difesa doganale al confine terrestre, al confine lacuale ed al confine marittimo - Mezzi e facolta' della Guardia di Finanza.

L'organizzazione della vigilanza presso le dogane ed i depositi doganali. Il servizio di riscontro. Responsabilita' dei militari e dei comandi del Corpo. Vigilanza nell'interno del territorio.

Compiti di servizio sulle imposte di fabbricazione - L'organizzazione della vigilanza fiscale presso le fabbriche. Impiego della Guardia di finanza e responsabilita' dei comandi del Corpo.

Compiti di servizio sui monopoli. L'organizzazione della vigilanza fiscale nelle saline e nelle coltivazioni di tabacco.

Compiti di servizio sulle tasse ed imposte indirette sugli affari.

Facolta' e responsabilita' della Guardia di finanza.

Compiti di servizio delle imposte dirette. Facolta' e responsabilita' della Guardia di finanza.

Compiti di servizio sulle disposizioni di interesse politico economico. Rapporti dei comandi del Corpo con le Camere di commercio.

Vigilanza sulle valute.

Concetto di polizia - Polizia di sicurezza e polizia amministrativa.

Legge e regolamento di pubblica sicurezza, con particolare riguardo ai seguenti argomenti:

a) delle autorita' di pubblica sicurezza e delle loro attribuzione; ufficiali ed agenti di pubblica sicurezza;

b) delle armi e delle munizioni di guerra, delle armi comuni e degli istrumenti atti ad offendere;

c) degli esrcizi pubblici.

Ordinamento, stato e avanzamento

Ordinamento del Corpo.

Reclutamento, stato ed avanzamento degli ufficiali.

Reclutamento, stato ed avanzamento dei sottufficiali e militari di truppa del Corpo.

Trattamento economico di servizio e di quiescenza.

Amministrazione:

Nozioni di contabilita' generale dello stato.

Regolamento di amministrazione delle Guardia di finanza.

Cultura militare:

Ordinamento delle forze armate italiane con particolare riguardo all'Arma di fanteria.

Impiego della squadra, del plotone e della compagnia di fanteria.

Cenno orientativo sul battaglione di fanteria.

Caratteristiche dell'impiego delle minori unita' alpine fino alla compagnia compresa. I servizi del battaglione di fanteria. Le armi della fanteria: caratteristiche ed impiego.

Cenno descrittivo sui materiali di collegamento in dotazione alla compagnia di fanteria.

Cenni sui lavori del campo di battaglia e sui diversi tipi di ostacolo e relativi materiali.

Lettura della topografica - Sistemi di rappresentazione grafica del terreno.

Il Ministro delle finanze: VANONI

Allegato D

ALLEGATO D

Programma degli esami per l'avanzamento a scelta speciale al grado di tenente colonnello della Guardia di finanza

PARTE I

CULTURA ECONOMICA E GIURIDICA

Scienza delle finanze:

Lineamenti del sistema tributario italiano - Caratteristiche del bilancio italiano.

Le entrate originarie - I contributi delle pubbliche imprese - Le tasse.

Classificazione delle imposte italiane - Coesistenza nel sistema tributario italiano d'imposte dirette personali e reali e di imposte indirette sui consumi e sui trasferimenti di ricchezza.

Le imposte dirette in Italia: imposte sul prodotto, sul reddito, sul reddito globale, sul patrimonio.

Le imposte indirette in Italia: imposte sui trasferimenti e imposte sui consumi.

Le entrate straordinarie in Italia - Le contribuzioni straordinarie - I prestiti pubblici - l'Emissione di carta moneta.

Finanza locale e finanza statale in Italia: Spese e entrate degli enti locali - Il sistema tributario delle Regioni.

Diritto commerciale:

L'impresa - L'imprenditore - Gli ausiliari dell'imprenditore - La ditta, l'insegna, il marchio - L'azienda - La societa' - Societa' di persone e societa' di capitali - Societa' cooperative - Associazione in partecipazione - Nozioni relative al fallimento, al concordato preventivo, all'amministrazione controllata ed ai reati concursuali - I titoli di credito - La cambiale - Contratti speciali ed in particolare: la vendita, i contratti di borsa, il contratto di appalto, il contratto di trasporto, il contratto di assicurazione - Commissionari e spedizionieri - Il contratto di agenzia - La mediazione.

Diritto costituzionale:

Costituzione di organi costituzionali dello Stato italiano - Il Presidente della Repubblica - Il Parlamento: elettorato, eleggibilita', elezioni della Camera dei deputati e del Senato, prerogative e diritti dei membri del Parlamento, costituzione e funzionamento delle Camere - Il Governo della Repubblica - Le funzioni degli organi legislativi: la legislazione, l'approvazione del bilancio, la funzione ispettiva politica, le petizioni, la Corte costituzionale.

Diritto internazionale pubblico:

Contenuto, fonti e soggetti del diritto internazionale - Diritti subiettivi, atti e fatti giuridici e procedimenti internazionali - Diritto internazionale di pace: diritti di obbligazione, di personalita', reali, limitazioni alla liberta' dei soggetti internazionali - Diritto internazionale di guerra e di neutralita': stato di guerra, la violenza bellica nei confronti del nemico e dei non belligeranti, potesta' dello Stato in tempo di guerra, la neutralita'.

Diritto amministrativo:

Il diritto amministrativo - Le fonti, i soggetti e gli oggetti del diritto amministrativo - I rapporti giuridici del diritto amministrativo - Diritti soggettivi e interessi legittimi - Fatti giuridici - Gli atti amministrativi: nozione, specie, procedimenti di formazione, efficacia, nullita' e invalidita', annullamento, revoca, ratifica, sanatoria - La responsabilita' nel diritto amministrativo - Responsabilita' civile, contabile, penale.

L'organizzazione amministrativa - L'amministrazione governativa centrale - I Ministri ed i Ministeri - Il Consiglio di Stato - La Corte dei conti - L'avvocatura dello Stato - L'amministrazione governativa locale - Il prefetto - Il sindaco - Uffici periferici delle amministrazioni statali - L'amministrazione autarchica territoriale: il Comune, la Provincia, la Regione - il rapporto d'impiego pubblico.

La giustizia amministrativa - I ricorsi amministrativi: opposizione, ricorso gerarchico e ricorso straordinario al Capo dello Stato - La giurisdizione ordinaria nelle controversie amministrative - La giurisdizione amministrativa del Consiglio di Stato: nozione, giurisdizione generale di legittimita', di merito, esclusiva - Lo giurisdizioni amministrative speciali ed in particolare quella della Corte dei conti - Conflitti di attribuzione e di giurisdizione.

Il regime amministrativo dei beni - Il demanio pubblico - Demanio marittimo, idrico, militare, stradale, aeronautico, artistico - Il patrimonio dello Stato e degli enti pubblici - Limiti amministrativi del diritto di proprieta' - Le servitu' militari - L'espropriazione per pubbliche utilita' - L'occupazione - Le requisizioni - Le pubbliche entrate - L'obbligazione tributaria - Le spese pubbliche - I contratti degli enti pubblici.

L'azione amministrativa dello Stato riguardo all'ordine pubblico, alla sicurezza ed alla moralita' pubblica, all'igiene, alla sanita', all'agricoltura, all'industria, al commercio, al credito e all'assicurazione - L'attivita' di attestazione dello Stato.

PARTE II

CULTURA PROFESSIONALE

Imposte dirette:

Imposta fondiaria - I sistemi e le operazioni dell'accertamento.

Conservazione del catasto.

Imposte sui fabbricati.

Imposta sui redditi di ricchezza mobile: i caratteri e le categorie; l'interesse dei capitali dati a mutuo; il reddito industriale e professionale - La tassazione a bilancio - Il reddito di lavoro subordinato - La discriminazione dei redditi mobiliari: temporanei, di lavoro e di capitale - Interessi dei prestiti privati e pubblici - Accertamenti del reddito - Le esenzioni.

Imposta sui redditi agrari.

Imposta complementare progressiva sul reddito globale.

Imposta straordinaria progressiva sul patrimonio.

Riscossione delle imposte dirette.

Diritto e legislazione doganale:

Le dogane ed i dazi di confine - I divieti d'importazione e di esportazione.

I trattati di commercio - Accordi per il traffico di frontiera, per la repressione del contrabbando, di contingentamento e di compensazione.

La politica doganale dell'Italia e degli Stati confinanti - La tariffa doganale italiana - L'Unione doganale italo-francese.

La legislazione doganale italiana.

Ordinamento degli uffici doganali.

Imposte di produzione:

Generalita' sulle imposte di fabbricazione italiane.

Nozioni sulla legislazione e sull'ordinamento del servizio.

Disposizioni tecniche amministrative comuni a tutte le imposte di fabbricazione.

Caratteristiche e procedure contravvenzionali delle singola imposte di fabbricazione, con particolare riguardo agli spiriti, agli olii di semi, ai surrogati del caffe'.

Monopoli di Stato:

Caratteri generali, servizio ed ordinamento dell'Amministrazione dei monopoli di Stato - Ordinamento centrale e periferico.

Il monopolio dei tabacchi e dei sali: concetto generale dei monopoli fiscali e loro inquadramento nel sistema tributario italiano.

Il monopolio dei sali e tabacchi.

Violazioni al monopolio dei sali e tabacchi - Sanzioni relative.

Gli altri monopoli statali.

Tasse e imposte indirette sugli affari:

Caratteri e contenuto giuridico delle tasse sugli affari.

Organi centrali, provinciali ed esecutivi dell'amministrazione delle tasse e loro attribuzioni.

Tasse di bollo.

Imposta generale sull'entrata - Criteri generali, giuridici ed economici dell'imposta.

Altre tasse e imposte indirette sugli affari.

Sanzioni e relative norme processuali penali e amministrative.

Diritto punitivo e processuale tributario:

L'obbligazione tributaria: suoi elementi - L'interpretazione delle leggi tributarie - La legge 7 gennaio 1929, n. 4 e il regio decreto 24 settembre 1931, n. 1483 , per il coordinamento della legge n. 4 con le singole leggi finanziarie - Il reato tributario - Le sanzioni penali e le misure amministrative di sicurezza nelle leggi tributarie - Le sanzioni civili - Le violazioni delle leggi tributarie non costituenti reato - Le sanzioni repressive per gli illeciti non penali - Le sanzioni civili relative agli illeciti non penali - L'azione penale nei reati tributari - L'accertamento, la cognizione delle violazioni delle leggi tributarie e la compentenza dell'intendente di finanza La cognizione delle violazioni delle leggi tributarie di competenza del tribunale.

Nozioni del reato di contrabbando Circostanze aggravanti soggettive ed oggettive.

Obbligazione civile per il pagamento della multa derivante da violazioni alla legge doganale e al monopolio dei sali e dei tabacchi.

Estinzione dei delitti di contrabbando punibili con la sola multa.

Oblazione in materia doganale.

Diritto processuale penale comune:

Il processo penale - Oggetto, principi e regole generali del processo penale - Della connessita' di materie nel processo penale.

Soggetti del rapporto processuale penale: il giudice e la sua competenza per materia, per territorio, funzionale; il pubblico ministero; l'imputato; soggetti secondari; procuratori e difensori.

La polizia giudiziaria; ufficiali ed agenti di pubblica sicurezza; suoi rapporti con l'autorita' giudiziaria; atti di polizia giudiziaria.

Gli atti del processo penale - La prova: oggetto e mezzi - Coercizione processuale, personale e reale.

La notizia del reato: rapporti, denuncie, querele.

L'azione penale - L'istruzione e il giudizio.

Ordinamento, stato e avanzamento:

Ordinamento del Corpo.

Reclutamento, stato ed avanzamento degli ufficiali.

Reclutamento, stato ed avanzamento dei sottufficiali e militari di truppa del Corpo.

Amministrazione:

Regolamento di amministrazione della Guardia di finanza.

Trattamento economico di servizio e di quiescenza.

Cultura militare:

Impiego del battaglione di fanteria - Cenno orientativo sull'impiego delle minori unita' di fanteria carrista - Cenno orientativo sull'impiego del gruppo di artiglieria e sull'impiego dei minori reparti del genio - Il coordinamento e la cooperazione fra le armi nel quadro del battaglione di fanteria - Caratteristiche e modalita' della guerra in montagna con particolare riferimento al battaglione e alla batteria d'artiglieria da montagna.

Cenni sui servizi del reggimento di fanteria.

Cenno sommario descrittivo sui mezzi di collegamento in dotazione alla fanteria e all'artiglieria.

Il Ministro per le finanze: VANONI